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我国目前海员外派之局势

我国海员人数全球第一,海员劳务输出全球第四。据海事局统计,我国海员总人数在65万左右。对于我国这样一个发展中国家、人口第一大国来说,海员劳务输出具有非常重大的意义。首先,海员外派可以缓解我国的就业压力,海员被派遣到国外轮船上工作被视为境外就业,不仅提高了就业率,而且不消耗国内的就业资源。第二,海员外派能够创造外汇,为稳定我国的外汇平衡作出贡献。第三,通过派遣我国海员到外轮工作,可以提高我国海员素质和竞争力。目前我国海员整体素质仍然处于较低水平,在国际劳务市场上的竞争力也偏弱,海员外派是改善这种局面的最有效途径。第四,通过外派海员和其他国家海员一起工作以及在全球不同港口的活动,可以促进我国与不同国家的交流,传递中国文化,提升我国的形象和影响力。

我国海员外派开始于上世纪70年代末,在改革开放政策的影响下开始发展。1979625日,天津远洋公司派出29名海员到日本睦邦丸轮工作,揭开了我国海员外派的篇章。我国拥有丰富的人力资源和数十所海员教育及培训的大学及机构,理应在国际海员劳务市场中拥有发言权,然而事实并非如此。

我国在国际海员劳务市场中占据份额很低相比菲律宾,其仅有9 400万人口,每年却有超过20万的海员被派往其他国家船上工作,每年创造外汇超过15亿美元。而我国拥有近14亿人口,150万船员,BIMCOISF组织曾在1990年预测,认为中国外派海员人数应在2000年达到89 167人,在2005年达到104 543人。

然而事实并非如此,迄今为止,中国每年外派人数仍徘徊在4万左右。这种情形既不符合我国作为人口大国的国情,也不符合我国目前并非落后的海员教育培训体系。

我国外派海员参与国际竞争的能力很弱我国外派海员所服务的船只,大都为本国人掌握经营或者实际控制,虽然这些船只并不悬挂五星红旗。我国只有10%左右的优秀海员,能够打入欧美船东的市场。同时,中国外派船员主要服务在散杂货船,占输出总量的80%左右,而技术要求高、工资待遇高的船型,中国船员很少能涉足。在这样的情况下,中国外派海员的国际竞争能力一直无法提高。

中国外派海员所享受的工资及福利待遇明显偏低同工不同酬是中国外派海员遇到的正常现象,他们要想获得到外派船上工作的机会,就必须接受比同船其他海员低得多的工资及待遇,这也成了中国海员参与国际竞争所依赖的惯常途径。这种差别及屈辱的待遇也令很多优秀素质的海员无法接受从而弃海登陆,谋求其他岸上工作。

 

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