我国是一个航运大国，但同时又是一个发展中国家，客观上存在船舶老龄化、安全技术状况相对较差的现状。一直以来，航运界认为船舶良好的技术状况是保障海运安全的重要条件，1999年发生“埃里卡”、2002年发生的“威望”油轮断裂污染事故彻底暴露了低标准船舶的巨大威胁。据全球大型油轮（VLCC）统计，船龄超过20年的单壳油轮约占多数，随着欧盟等发达国家对老龄单壳油轮的抵制，此类船舶将不可避免地流向发展中国家。宁波港大型油轮的到港率不断增多，此类船舶来港的可能性不是没有，我们要加强对单壳油轮的研究与管理。从到港作业的油轮来看，存在相当比例的低标准船舶，尤其以国内油轮居多。从事故调查中发现，有些船舶本身存在的缺陷是造成事故的主要原因。尤其是部分油船保养到位，造成结构性和设备缺陷常有发生，而油轮在整改这些缺陷等方面不能动火作业，给问题的处理带来许多困难，也为船舶营运安全埋下了事故隐患。低标准船舶的存在，就必然导致事故多发。

负责船舶营运的安全管理公司没有严格履行海上安全和防止污染的有关规定是事故发生的重要原因。ISM及NSM规则对公司和船舶的安全与防止污染管理提出了更高的要求。随着我国经济体制的改革，个体船舶不断涌入航运市场，以挂靠、委托代管的形式从事营运。许多船舶管理公司，除了收费及帮助船主获得营运证外，几乎不对船舶安全营运实施管理。在当前激烈的市场竞争中，许多船公司片面追求经济效益，而忽视船舶本身的安全，对船舶存在的事故隐患视而不见，从而引发事故的发生。如“威望”轮是在巴哈马注册的方便籍船舶，实际上是由利比里亚一家公司所有，并由希腊有关机构管理，又被设在瑞士的一家俄罗斯石油交易公司所租赁，船舶的安全管理始终得不到真正落实，出事也就在所难免。

从事故调查分析发现，大多数事故的发生与人的因素密不可分，几乎每起事故都存在违章现象，部分船员责任心不强、安全意识薄弱，实操水平低下，应急反应能力不强。如碰撞事故中，存在不遵守避碰规则违章航行，未在公布的锚地抛锚，未保持正规了望和值班等现象。在船舶装卸作业中，违章操作，不遵守安全操作规程等。

由于我国现行的船舶检验管理机制存在问题，以致造成各检验单位执行的检验标准不一致，检验水平、法律意识和职业道德意识相差较大，存在地方保护主义。船检所认可的船舶设计单位资质水平不高，过分地迎合船东的不合理或不合法的要求，协助回避规范、公约和法规有关条款的要求，如1000载重吨以上的国内航行船舶就难以按照检验条例的规定，实施强制入级。部分验船师责任心不强，业务水平较差，又趋于个人利益，使油船修造质量不能满足要求或不符合设计图纸资料的要求，造成船舶存在先天性缺陷投入营运。

现阶段油轮安全管理的建议：

    1、船公司应严格按照安全管理体系，切实强化公司安全管理的职责，真正把《船上油污应急计划》及《公司应急反应措施》落到实处，加强安全管理，严格安全制度。改进船舶安全技术状况，加强油轮的日常维护保养工作，杜绝结构性缺陷的发生，使船舶能切实符合73/78防污公约的要求，如货油舱、污油水舱及排油监控系统和油水界面探测器的设置，确保船舶安全营运。同时，与海事部门、港口生产部门、码头单位建立联系渠道，及时沟通、交换信息，掌握港口安全生产动态，确保船舶安全。

    2、提高船员素质，加强安全培训和安全管理工作，不断提高公司管理者和船员的责任感和自觉性；提高安全意识、知识和业务技能水平，并使之能积极响应公司的安全管理和懂得严格遵守安全管理规章对自己切身利益的影响。如船员每次派前集中培训，干部上岗前谈话培训等。加强船员（特别是对高级船员）的任用管理，不断地对船员进行考核，在发现不合格的船员时要坚决予以调换。不断改善生产工作环境，保持船员间、船员与公司间的良好关系和沟通，建立有效的激励机制。

   3、提高港口的应急反应能力，加强对围油栏施放质量的监管；码头各级管理人员对油船在装卸作业过程中加强巡检，及时发现各类异常情况并做出快速的反应；加强油泊位的硬件建设和设备的维护保养，配备充足的溢油应急器材，在事故发生时能方便快速取用。

随着到港油轮靠泊数和油品吞吐量的大幅增加，油轮的有效监管任务及防污染工作将越来越艰巨。我们应一如既往，不断总结经验，严格执行公约法规的各项规定，尽可能地避免各类油轮事故的发生。让我们一起行动起来，保护海洋环境，造福子孙后代。